El agua se acaba: situación a nivel país y el caso de Puebla

Por Dr. José A. Raynal Villaseñor

El problema de la escasez en el suministro de agua potable en varias ciudades del país es algo que se está volviendo recurrente y cada vez más creciente en cuanto a su severidad. Tal vez este problema sólo ha recibido una atención adecuada en los medios de comunicación masivos en lo referente a la situación que se tiene cada año en la ciudad de México, probablemente porque es la concentración de gente más grande en México, casi la quinta parte de la población del país reside en el área metropolitana de esa ciudad.  

Esta problemática de la escasez en el suministro de agua potable a las ciudades, está avanzando como un cáncer de la piel, el cual no duele hasta que está en etapas avanzadas y eventualmente puede producir la muerte. La situación de los acuíferos en la mayor parte del país está bajo un estado de sobre-explotación avanzado y, como las personas que están afectadas por cáncer de la piel, pueden llegar a morir cuando se agote la última gota de agua que contienen. Hay un gran desbalance entre la cantidad de agua que se precipita cada año, y que eventualmente recarga a los acuíferos, contra la enorme cantidad de agua que se les extrae 24 horas cada día de cada año, ya que éste es el ritmo de extracción de agua que los organismos operadores de agua potable le imponen a los acuíferos.

La ciudad de Puebla tiene un severo problema de abastecimiento de agua potable, el cual ha desarrollado un tráfico del agua que proviene principalmente de San Andrés Cholula y, en la mayoría de los casos, de pozos clandestinos que no cuentan con un título de concesión de la Comisión Nacional del Agua. Esta situación está provocando  una condición de sobre-explotación del acuífero en esa zona y los estragos no tardarán en hacerse presentes.

¿Qué se puede hacer? Hay varias formas para tratar de evitar la escasez de agua potable a las ciudades. La primera es prevenir que los acuíferos caigan en la condición de sobre-explotación usando el método del rendimiento seguro, el cual garantiza que el acuífero nunca caerá en una condición de sobre-explotación. Esta medida nos lleva a una reducción en la extracción de agua proveniente del acuífero, la cual puede compensarse al tratar el agua residual con un nuevo paradigma de tratamiento de las aguas residuales municipales, esto es tratar el agua residual municipal hasta convertirla nuevamente en agua potable que puede ser inyectada al acuífero y así constituir un método de recarga artificial del acuífero.

En el caso de la ciudad de Puebla, una opción viable para tener un recurso acuífero adicional a los ya existentes, es purificar completamente las aguas el río Atoyac y que puedan utilizarse, después de un tratamiento de potabilización, como una fuente de agua potable. Esta opción se antojará inviable y cara, pero hay ejemplos en el mundo que manifiestan que este tipo de medidas es totalmente posible, para muestra un botón, el río Támesis que pasa por la Ciudad de Londres ha sido rescatado totalmente y ya se pueden pescar peces en él.

Otras acciones para reducir la extracción de agua a los acuíferos son el usar aparatos ahorradores de agua, como son sanitarios con descargas de 6 o 4 litros y dispositivos ahorradores en lavabos y regaderas.

La educación en materia de uso y ahorro de agua es fundamental, ya que los niños son los mejores inspectores honorarios para evitar el desperdicio del agua.

Las soluciones están a la alcance de la mano y la tecnología también, sólo falta la voluntad política para implementarlas y que la sociedad exija los derechos que como ciudadanos tienen para que las cosas cambien y mejoren.

En marcha 132, la juventud despierta después del 68: 5 mil asistentes en Puebla

Por David Munive

Parte del Comité Transición México.

Más de 5 mil poblanos se congregaron en la marcha 132. Puebla fue testigo de la organización juvenil que fue la réplica de varias marchas sucedidas en el país. “En tanto, en la frontera del país, Tijuana, reunió a cerca de 200 estudiantes que marcharon por segunda ocasión en menos de una semana, demandando una información sin manipulación. Además, en Guanajuato, cerca de mil estudiantes de distintos planteles se reunieron con el mismo objetivo. Al igual que en otros puntos del país, esta es la segunda manifestación de este tipo en la ciudad“[1].  En Monterrey, Morelos, Pachuca y Toluca, entre otras ciudades de la nación se manifestaron. En el DF marcharon alrededor de 7 mil personas.

Mientras que en la capital poblana, alrededor de las 18 horas, jóvenes se reunieron en la esquina de la 2 Sur y la 3 Oriente, afuera de las instalaciones del  Sol de Puebla. La meta de la marcha, que duró 1 hora y media aproximadamente,  culminó con la lectura de un comunicado en ambas televisoras locales, donde se exigía a los medios de comunicación una democratización de los medios y que se hable con la verdad a los mexicanos. Este movimiento por la verdad, tiene como principal intención promover el voto y no generar violencia además de tener un proceso electoral transparente.

Por esta razón, jóvenes animados caminaron desde el zócalo  de la ciudad hasta el cerro de la Paz, con renovados bríos gritaron consignas contra los medios y contra el candidato del PRI-PVEM, Enrique Peña Nieto. Los jóvenes olvidando que nacimos solos y que somos personas individuales se sumaron en conjunto para alzar la voz. Conforme las oleadas avanzaban, la movilización de nutría a lo largo de las calles de Avenida Reforma, desembocando en la Avenida Juárez y subiendo por la colonia la Paz, los manifestantes se multiplicaron.  Una de las frases que impactó más fue cuando al unísono replicaron “sí hay imposición, habrá revolución.” Una expresión que dice mucho. Un llamado a los jóvenes a despertar de su letargo de indiferencia y ser protagonistas de la historia del país.

En TV Azteca Puebla gritaron en repudio contra las televisoras por mal-informar a los mexicanos, y a pesar de que no estaba contemplado ir hacia Televisa Puebla, el ánimo juvenil llamó a ir sus instalaciones.

En palabras propias de los organizadores, afirmaron sobre el movimiento antes de la marcha[2]: “Se trata de un movimiento absolutamente apartidista, por lo que recomendamos no llevar pancartas o cualquier cosa que haga referencia algún partido político. En las mantas plasmaremos ideas, propuestas, no quejas e insultos:

“Es ante todo un movimiento pacífico, por lo que no debemos de incitar violencia ni agresiones. Respetaremos el espacio público: nada de basura en la explanada ni daños a nada de lo que haya a nuestro alrededor. Echémosle en cara a los medios que nosotros sí tenemos educación.

“Respetaremos las vialidades y el tránsito para demostrar que nosotros no tenemos por qué molestar a los demás para hacernos escuchar. La protesta se realizará únicamente en la explanada”.

Una vez estando en la explanada del parque, los estudiantes a viva voz entonaron el Himno Nacional, con ímpetu resonaron en sus gargantas el orgullo como mexicanos, además ondeando la bandera mexicana, siendo este un signo de unidad. Porque cuando los jóvenes se organizan, más aún cuando son universitarios, los candidatos deben de escucharlos y atender a sus reclamos, porque somos nosotros los que estamos definiendo ahora el presente y el futuro de México, en los próximos 6 años.  Con ánimo juvenil regresaron nuevamente al zócalo de la ciudad con la consigna de verla reflejada en la sociedad con un actuar recto de los candidatos y sin intervencionismo de los medios y que hablen con la verdad. Algo que no se había visto en mucho  tiempo atrás (desde el 68) en la juventud mexicana y que ha despertado ahora un diálogo pacífico.

[1] “Realizan marchas de #YoSoy132 en todo el país”, La Razón, (23 de mayo de 2012), disponible en : http://www.razon.com.mx/spip.php?article123311

[2] Martín Hernández Alcántara, “Habrá hoy por la tarde, réplica de la marcha Yo Soy 132 en Puebla”, La Jornada de Oriente, (2012-05-23), disponible en: http://www.lajornadadeoriente.com.mx/noticia/puebla/habra-hoy-por-la-tarde-replica-de-la-marcha-yo-soy-132-en-puebla_id_8068.html

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Una propuesta innovadora en México: el papel de los ciudadanos en las Contralorías

Por Mónica Eden Wynter,
Directora General de Integradora de Participación Ciudadana AC

Por primera vez en la historia de Puebla, una administración municipal sometió la selección del contralor a la ciudadanía con la participación de universidades, organizaciones de la sociedad civil y organismos empresariales. Este hecho es notable, debido a la enorme responsabilidad que tiene esta dependencia en la prevención, detección y sanción de actos de corrupción, el control, vigilancia y fiscalización  de los bienes del patrimonio municipal  y del desempeño de los servidores públicos. [1]

Aprovechando el contexto político, aunque no sujetos a ello, creamos el Consejo Ciudadano a la Contraloría (CCC), un organismo autónomo, independiente y ciudadano que acompañara al contralor en turno con el objetivo de encausar y fortalecer su actuar en los principios que se establecen en la ley. Este consejo ciudadano, único de su tipo en el país, es una propuesta innovadora para lograr rendición de cuentas, justicia y legalidad.

Para conformar este consejo, primero reunimos a un grupo de especialistas comprometidos con la ciudadanía que nos ayudaran a construir las bases del proyecto y abrir una convocatoria. Después de una ardua labor de difusión en diferentes espacios, este grupo responsable de la integración del CCC  analizó  las solicitudes para conformar el consejo y seleccionó a sus integrantes. Buscamos que el CCC estuviera incorporado por ciudadanos con valores éticos y cívicos, con interés en diferentes áreas de gobierno, liderazgo, credibilidad y confianza pública. Son ciudadanos con un espíritu de servicio y compromiso social demostrables, que aportan en forma generosa  sus conocimientos y tiempo, para cambiar situaciones que impiden el desarrollo de la comunidad.

La vinculación con otros ciudadanos y organizaciones es de vital importancia para este consejo. Formamos parte de la Red por la Rendición de Cuentas (RRC), que es un espacio de confluencia entre la academia, los medios de comunicación, la sociedad civil y las instituciones públicas comprometidos con el diseño, la puesta en marcha y el seguimiento de una verdadera política de rendición de cuentas en México. El objetivo principal de este organismo auspiciado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE),  es crear un contexto de exigencia a favor de la construcción de una política de rendición de cuentas.

Desde el inicio los consejeros han pasado por un proceso integral de capacitación impartido por auditores externos al gobierno, ex funcionarios y asesores en diversos temas como transparencia, rendición de cuentas y medios de comunicación entre otros. Asimismo se ha logrado construir lazos de cooperación y confianza con la Contraloría y otros órganos del gobierno municipal sin bajar la guardia en la exigencia por una rendición de cuentas verdadera.

Actualmente el CCC brinda atención ciudadana a denuncias, quejas y asesoría, dándoles el seguimiento correspondiente hasta lograr encontrar una solución por parte de la Contraloría. Ha logrado involucrase en temas relacionados con obras públicas y el servicio de agua entre otros, vigilando que el actuar del gobierno municipal este en concordancia con las leyes vigentes.

Esta iniciativa tiene gran alcance; podría replicarse en otros municipios como también a nivel estatal en cualquier entidad del país. Inclusive hemos recibido ideas para implementar este tipo de consejo ciudadano en los distintos órganos fiscalizadores públicos.

Como ciudadanos tenemos muchas cosas que aprender sobre el funcionamiento del gobierno, y este último también debe a aprender a trabajar con los ciudadanos. La construcción de un ambiente de cooperación entre ambas partes requiere de un lenguaje en común que poco a poco se va estableciendo. Asimismo, el fortalecimiento y participación en redes ciudadanas locales y nacionales requiere de mucha dedicación y tiempo. Por lo tanto en el mediano plazo nuestros esfuerzos se focalizarán en fortalecer los cimientos del CCC.

Esta iniciativa es impulsada por Integradora de Participación Ciudadana A.C. que es una organización independiente, apartidista y sin fines de lucro dedicada a impulsar la participación ciudadana para lograr mejores gobiernos, como la vía para ser una sociedad más próspera y justa. Integradora incentiva una sociedad informada y consciente, gente que se apropie del problema y de sus soluciones. Asimismo, coadyuva a la evolución y mejora de la cultura ciudadana en la sociedad  para que ésta decida construir buenas propuestas.

Por tanto, el valor esencial del Consejo Ciudadano a la Contraloría es despertar el  interés y respaldo de los ciudadanos a través del fortalecimiento de la exigencia en la rendición de cuentas a los gobiernos. Esta iniciativa puede replicarse en otros municipios e inclusive en otros estados ya que la participación y vigilancia constante de los ciudadanos en los órganos de fiscalización y control son esenciales para lograr mayor eficiencia, legalidad y justicia.

[1] http://www.pueblacapital.gob.mx/wb/pue/contraloria_municipal

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El sistema penal acusatorio: Los juicios orales en México

Por Rubén Alvarez Escobar Balcázar
Estudiante de Derecho en la Universidad de las Américas Puebla

En el Estado de Puebla tenemos ya publicado un nuevo Código de Procedimientos Penales, el cual aún no entra en vigor. Este nuevo Código de Procedimientos contiene el nuevo procedimiento penal: el sistema penal acusatorio, mejor conocido como el sistema de los juicios orales.

            El 18 de junio de 2008 se publicó el Decreto que reforma diversos artículos de la Constitución para sustituir el sistema penal inquisitorio actual por un sistema acusatorio. Dentro de dicho Decreto se estableció que los Estados tienen hasta el 18 de junio de 2016 para adecuar su legislación local para comenzar con los juicios orales.

            La forma en que está pensada que se haga la transición al nuevo sistema en el Estado de Puebla es la siguiente: está planeado que el 15 de enero de 2013 comience a aplicarse en el municipio de Teziutlán, y de manera paulatina en las regiones de Izúcar de Matamoros, Huauchinango, Tehuacán y Cholula, para al final concluir el 17 de junio de 2016 en la capital Puebla.

            Si bien, ya está publicado este nuevo Código de Procedimientos Penales para el Estado de Puebla, la realidad es que se necesitan muchas más cosas que sólo una reforma. Se necesita la construcción de infraestructura, de salas de juicios orales; se necesita la capacitación de jueces, abogados, agentes del Ministerio Público, etc.; se necesita continuar la reforma de otros cuerpos normativos relacionados con la materia; de todo lo anterior se desprende que se haya dado un plazo de ocho años para la implementación.

            El sistema penal acusatorio está basado en la oralidad, la publicidad de las audiencias, la presunción de inocencia, la consecución de una impartición de justicia más transparente, más rápida y eficaz, entre otros aspectos.

            Cabe destacar que este sistema de impartición de justicia se inspira en un modelo proveniente de Chile, y no específicamente de Estados Unidos. La más grande diferencia entre el sistema que se quiere aplicar en México con el de Estados Unidos es que en el nuestro no existirá la figura del Jurado.

            Pero hay un aspecto muy importante que quiero mencionar, en lugar de usar este espacio para explicar las particularidades del nuevo sistema. Dicho aspecto va en la apreciación de incongruencias dentro de la Reforma de los juicios orales. No veo una uniformidad en los criterios que se buscan establecer en la impartición de justicia en México. Podemos apreciar dos corrientes opuestas dentro de un mismo sistema. La primera, es la que establece un verdadero cambio en el sistema penal, a través de la publicidad, la oralidad, la presunción de inocencia, etc. Y la segunda, que me parece incongruente, se establece para los casos de delincuencia organizada.

            La administración actual de Felipe Calderón se ha caracterizado por una lucha constante contra la delincuencia organizada, y las leyes no han quedado exentas de esta influencia.

Ante la acusación de delincuencia organizada pareciera que no existirá la presunción de inocencia, la igualdad procesal y otras garantías que se prevén para los demás casos.

El arraigo, una figura que la Suprema Corte de Justicia en repetidas ocasiones declaró como inconstitucional, con la Reforma se prevé para los casos de delincuencia organizada.

            La extinción de dominio, que trata sobre la pérdida de bienes a favor de la Federación, procederá en casos de delincuencia organizada e independiente del proceso penal. Es decir, en caso de ser acusado de delincuencia organizada, la pérdida de bienes se llevará a cabo, independientemente de ser sentenciado como culpable o inocente.  

            Sobre las consecuencias que traerá consigo la implementación de los juicios orales en México no podemos anticiparnos, pues será cuestión de ver cómo irá resolviendo la Suprema Corte las controversias que se susciten. Lo que sí cabe destacar es la importancia de que contemos con autoridades y con abogados bien capacitados, pues de otra manera podría llegar a darse casos de impunidad, de mal desarrollo de las causas penales y una indebida defensa de partes.

Más información de las particularidades del sistema penal acusatorio: www.setec.gob.mx/es/SETEC/Quienes_Somos